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社区总结

发表时间:2024-07-16

2024社区民政个人工作总结5篇。

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社区民政个人工作总结 篇1

卫星路社区民政工作,在党工委、管委会和民政处的正确指导下认真贯彻有关方针政策,积极开展救助、低保提标扩面工作,努力做好民政各项工作安排和实施,切实为辖区困难家庭、低保户、残疾人办实事,解决他们的生活困难。现对XX年上半年民政工作总结如下:

一、低保工作:

目前我社区共有低保户39户55人,其中XX年提标扩面增加15户31人,XX年1月-5月发放月保障金合计63752元。在实施低保动态管理中,社区针对辖区内所有的低保对象家庭中,就业及收入的变化情况进行入户走访核实,做到低保对象有进有出,低保补差有升有降,定期对低保户进行走访慰问,真正实行动态管理。XX年卫星路社区在春节期间的暖心行动中为低保户送去了大衣、蔬菜让低保户们过一个暖心的春节。在五一国际劳动节多次组织工作人员对低保户进行走访慰问,帮助生活困难的家庭打扫卫生、购置年货。不同程度解决了弱势群体的困难,为构建和谐社区起到了积极作用。

低保工作是民政工作的重要组成部分,关系到困难群体、弱势群体的实际生活。在下半年的工作中,社区将一如既往地坚持“公开、公平、公正”的原则,深入百姓冷暖,做好弱势群体的服务工作。

二、残疾人工作:

目前卫星路社区有持证残疾人84人,属于残疾人管理的重点社区。在民生开局之年,卫星路社区积极做好残疾人慰问、救助、康复等各项工作,切实保障他们的合法权益。1月11日,市残联理事长武道香、中亚南路街道办主任刘秋云、街道办事处残联理事长李某、副理事长梁君丽一行在卫星路社区书记、主任的陪同下对辖区内张金宝、王云等贫困残疾人家庭进行了慰问,送去了节前的祝福。同时卫星路社区还结合“热爱伟大祖国,建设美好家园”活动组织小朋友去残疾人家拜年,打扫卫生,挂春联,为残疾朋友构造了祥和新春气氛。XX年2月、5月分别进行了残疾人康复体检,体检共二百余人次,3月进行爱耳日的宣传工作还为听力残疾的朋友开展了听力筛查。在助残日期间,街道社区共同举办了多彩多样的活动丰富了残疾人的精神文化生活。5月11日,开发区(头屯河区)副区长刘莉,区人大党组书记、副主任梁志龙一行慰问了卫星路社区视力一级残疾人张培荣,并送去了慰问金、被子、食用油等慰问品。12日卫星路社区组织残疾人去乌市植物园游园赏花。14日举办了中亚南路街道首届残疾人趣味运动会。

在做好残疾人慰问,做好物资发放工作的同时,通过各式各样的活动,提升了辖区残疾居民的精神文化,让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵。

三、保障性住房工作:

XX年4月通过摇号,卫星路社区共计申请共经济适用房3户,廉租房7户(其中实物配租1户),同时社区工作人员结合“四知四清四掌握”工作机制积极对住房困难人员进行摸底筛查工作,确保符合条件的居民能进行保障性住房的申请。

三、社会救助工作:

卫星路社区在民生开局之年,积极做好大病致贫,流动人口困难群体的摸底工作,并按照文件要求为他们申请了救助金,目前已申请大病致贫成功9人次,卫星路社区在XX年还组织社区工作人员、党员为辖区困难群众进行爱心一元捐活动,在力所能及的范围内做好救助工作。

四、深入调查研究,不断发现问题、解决问题。

今年是打造民生之年,更是打造首善之区之年。在这样的新时期下卫星路社区的民政工作在深入实际,深入百姓的过程中得到了落实不断推进了社区的网格化管理和便民式服务,掌握居民情况的同时,也发现了许多新情况,新问题,并及时研究给予解决,一些好的经验也得到了传承,有效地推动了民政工作的全面开展。

过去一年的工作还有些不足之处,如:开拓精神不够,工作还不够深入,还需继续深入实际解决居民的切实问题。在新的一年里,卫星路社区还将努力把民政工作做得更好。

社区民政个人工作总结 篇2

民政工作涉进千家万户,时刻装着老百姓,以个性的爱心、个性的热心、个性的耐心和个性的职责心,扎扎实实的工作,把党和政府对人民群众的关心和爱护传递给老百姓,切实地为老百姓分忧,千方百计解决群众关心的热点难点问题。柳背桥社区20xx年做了如下工作:

一、走访慰问工作

落实政府对社区贫困居民、残疾人、军烈属的关心,1是元月二十三日慰问享受最低生活保障金低保户45户,分别为他们每人发放现金170元,共计11900元;2是在20xx年春节来临之际,社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区低保户45户、残疾人56户、80岁老人39人、19户困难户;分别为19户困难户送去了米、油、腊肉、汤元等物质,共计1900元;分别为军属13户送去1桶油;分别为80岁老人39人送去白糖4斤,共计390元;3是二月初慰问特困户陈宸、高中良等5户,并每人送上现金200元,共计1000元;5是在5月份助残活动月慰问看望了特困残疾人6户并分别送上米和油,计150元,共计900元;6、7月份走访、慰问、看望了9户困难残疾低保户9户,为每人发放150元现金,共计1350元;8、8月至11月、每月慰问困难居民10户,为每人发放米、油计50元,共计1500元;全年走访残疾人率到达100%,慰问款达18940元。

二、切实为居民办实事

1、从20xx年11月至20xx年11月止为辖区18户,25人困难居民申请到了最低生活保障金4660元/月,解决了他们的生活困难;上半年为13位享受低保的残疾人申请困难救助金1350元;

2、为长期生病的低保户、残疾人、困难居民家庭申请到大病医疗救助、临时救助款10050元;其中樊国建3200元、王俊杰450元、何萍1500元、张永凤2600元、邓华兵400元、夏光碧1200元、邹康容700元;:

3、为长期生病的低保户、参战复员没有工作、烈属、重残、困难户等15户家庭申请到日常医疗救助(全年每人500元和600元);

4、从8月起社区每月为长期生病的困难居民和癌症病人、重残疾人员陈宸、陈世海、刘健、谢业琴、何兴顺、龚世和等10人申请爱心购物券每人一张金额50元(在石桥铺新世纪超市领取米、油等);

5、对在就业年龄段,有就业潜力的低保户,鼓励他们自食其力,为政府分忧,用心为低保对象联系单位争取再就业;为实现再就业的低保对象实施低保渐退制度。在三个月的试用期中,本人收入不计入家庭收入,使低保对象免除了后顾之忧。20xx年11月止,我社区共有5个低保对象实现了再就业,减少低保金1527元/月,并为3户申请到再就业补助。

三、扶贫济困工作

社区居委会干部对辖区长期生病和特困户居民、残疾人3户执行“一帮一”服务、对辖区困难残疾人、生病的低保困难家庭3人,执行“二帮一”服务;在帮扶中主要是对辖区孤老、残疾和特困居民进行关心、慰问和解决他们生活中的实际困难,使他们在生活中得到实惠,享受到政府的关怀。

四、扶贫助困工作

1、全年社区为x释放人员曾秀荣、侯正林、黄觊发放生活、医疗救助款500元;

2、5月份为跃华小区十四岁学生莫什哈布、莫什伟书俩兄弟农民工工家庭渡难关,送去现金200元;

五、社区廉租房保障工作

1、社区均对困难户无住房家庭进行了摸底、统计,并对3户贴合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助,建立廉租住房台帐,长期了解他们的生活状况;

六、民政活动工作

1、对特困户和急需帮忙的居民透过社区“爱心屋”免费赠送日常生活用品和无偿租借家用工具;

2、5月组织居民为跃华小区的贫困儿童莫什哈布、莫什伟布捐款1421元;

七、老年工作

1、社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计,建立台帐;

2、5月8日社区向空巢老人进行一次“交心会”,并对“交心会”后空巢老人开展服务的资料制定了相关措施。

八、双佣工作

1、社区20xx年11月止有军、烈属共计13人,现役军人共计13人,春节慰问军属计13人,送上油一桶;慰问烈属曾治庸现金及物质共380元;

2、7月31日社区王嘉陵、吴通元、渝蓉、张娟一行四人代表街道办事处,慰问辖区烈属曾治庸和军转干部李富仁,并每人送上慰问金200元。

3、为了关心辖区企业军转干人员的生活,及时了解和掌握他们的思想动态,8月份街道领导与社区一齐召开了军转干座谈会。会上街道领导十分关心军转干人员的生活,使他们深受感动,纷纷表示不会采取非正常及非法的途径反映问题。

九、殡葬管理工作

1、社区均建立了殡葬管理台帐、死亡人员台帐,20xx年社区全年共死亡5人,并全部火化;

2、3月至4月,社区在辖区各楼栋张贴《重庆市殡葬管理条例》文件共30份,横幅共2幅。

十、按时完成民政月报表、随时掌握低保户、残疾人、困难居民的动态状况。

十一、在做好本职工作的前提下,用心参加街道的其它工作。

社区民政个人工作总结 篇3

社区民政工作在街道的正确引导下,认真贯彻落实相关方针政策,积极开展慈善救助活动,努力做好各项民政工作的安排和落实,为贫困家庭和低收入家庭办实事,解决他们的生活困难。现总结过去一年的工作:

一、最低生活保障:

按照上级精神落实最低生活保障工作,对最低生活保障户进行回访核实,确定10户18人户,每月有2820元的安全基金。在实行低保动态管理中,了解群众低保申请情况,经过认真调查,深入调查,核实户籍,宣传,审核组审核,审核委员会审核,,报上级民政部门批准。

二、救灾工作:

1、社区居委会走访了区内长期患病、特困户、残疾人、最低生活保障困难病户的居民,向他们送去大米、面条、油料等慰问品,并帮助他们申请困难救助,共计2、09万元。帮助、关心、安慰和解决他们生活中的实际困难,使他们在生活中得到切实的好处,享受政府的关怀。

2、开展金秋助学活动,资助15名贫困学生31800元。

3、对无房贫困家庭进行了调查统计,5户申请廉租房的家庭申请了3万元以上的廉租房补贴。建立廉租房账户是为了了解他们长期以来的生活状况。

三、优抚:

做好慰问供养军队和优抚家属的工作,加大对军人家属的关心和帮助。了解军属、退伍军人的工作、生活情况,及时帮助他们解决一些实际困难。申请申报优惠待遇和立功奖励,并向3人发放1710元的立功奖励。

四、残疾人工作

积极开展残疾人社区服务,落实残疾人各项政策措施。残疾人的生活、就学、就业、康复治疗等权益得到保障。建立残疾人组织,完善组织制度,建立残疾人档案,组织残疾人参加社区活动,为残疾人提供帮助,让他们感受到社区的温暖。

五、葬礼管理

社区建立了葬礼管理账户和死亡账户。及时向群众宣传政策,确保辖区内无违规行为。

总之,一年来,我们社区民政站克服了许多困难,圆满完成了街道办事处交办的各项任务,较好地解决了贫困人口的生产生活问题,充分体现了“以人为本、为民解难”的服务宗旨。在新的一年里,我们将深入实践“三个代表”重要思想,充分发挥民政站的作用,推动社区民政工作迈上新台阶。

社区民政个人工作总结 篇4

一、积极协调驻区单位改善社区居委会办公条件,强化社区硬件设施:

我社区因一直没有固定的办公场所,经多次和水设院协商,借用水设院单身楼两间办公室作为居委会的办公室,在xx年7月份由于水设院拆迁改造,我社区与水设院再次协商,在水设院车队招待所解决了一间办公用房,面积达15平米。现居委会有电脑两台(其中一台为计划生育专用)、旧打印机一台,我社区结对子单位呼市科协在5月10日下午给社区买了一台新的打印机(在10月20日让小偷入室偷走)、传真机一台。

二、建立建全组织机构,完善各项管理制度

在xx年6月开始的第五届居委会换届选举工作,8月12日投票选举产生出新一届居委会领导班子。由主任、副主任、委员各一名组成,(现xx年8月份新增加了一名副书记和三名委员)。建立健全了社区居委会的管理制度,成立了社区居民代表大会,社区议事委员会,合理制定了社区长期规划和年度计划。有步骤、有重点地开展社区各项工作。

三、与驻区单位资源共享,开展丰富多彩的文体娱乐活动

(1)、居委会成立了一支老年秧歌、健身操队伍,由辖区内50名中老年组成,经常代表社区参加市、区比赛活动。

(2)、在“五一”劳动节放假期间,为了丰富社区的文化生活和小学生的业余爱好,放松学生的紧长学习,社区在水利厅5号院乒乓球活动室举行了这次活动,使学生们的紧张学习得到了放松,也丰富了社区的文化生活。

(3)、5月13—14日2天人民社区居委会与水利厅老干部处共同在水利厅老年活动室共同举办了书法、邮票、画展展览,参加人员全是辖区内的爱好书法、邮票的老年人。通过这次展览既丰富了社区文化生活也丰富了老年人的生活。

(4)、8月24日,新城区举办社区干部和社区居民“东鸽杯”运动会,社区干部和居民共25人参加了运动会,大家踊跃的参与各类比赛项目,并取的单项第二名、团体第十名的成绩。

四、民政低保工作和劳动保障再就业工作取得了一定成绩

(1)、最低生活保障为了便于管理,社区人员逐一入户建立社区居民一户一卡档案,详细登记每一户家庭的人员组成、年龄、知识结构等,把困难家庭、残疾人、孤寡老人、军烈属家庭一一登记造册。做到底数清,情况明。把特别困难家庭让他们来社区申请低保,经过入户调查邻里走访、公示后符合条件的尽快申核、社区低保工作做到公平、公正、公开应保尽保。同时建立了社区人才资源库,弱势群体、外来流动人口、帮教人员、老年人档案。并且进行社区工作满意率的调查,让居民评定社区的各项工作满意率达85%以上。

(2)、在今年夏天我们做了一次全面的入户调查,遇到家庭困难的我们告诉到社区申请低保,社区为符合申请低保的贫困户一共申请3户,并祥细地进行了入户调查。

(3)、5月10日上午9点,我辖区在电信小区院内以挂横幅、出板报的形式向社区居民宣传了献爱心捐赠活动,辖区内的居民看到宣传条幅后,极积支持这项献爱心活动,他们纷纷把家里不穿的衣服送到捐赠点,其中有单衣、毛衣、小孩衣服,捐来了衣服共52件(毛衣10件、上衣29、下衣13件)、正好有一位家庭生活困难的居民来申请低保,我们社区把这些旧的衣服捐赠给了这位困难户,为了感激社区对他的关心,他把村里种的绿豆拿来给社区工作人员分,社区工作人员都不要,但他执意要留,最后为了了确他的心意,复转军人郭云集从自己身上掏出50元钱给了这位老人。才收下了他给送来的绿豆。通过这次献爱心捐赠活动,体现了人与人之间的关爱,增进了社会主义大家庭的温暖。

(4)、9月17日是金望角商场开业周年庆典,为了回报消费者的厚爱,与我社区联得联系,15日上午在我辖区内搞了一次捐赠活动,总经理亲自为我辖区内的特困户、低保户和困难老党员送来了代金卷50张,能够到他们商场领到一袋大米和一袋白面。在中秋节到来之际为这些困难户送来了党和政府的温暖和关爱,使他们倍受感动。

(5)、10月17日是全国消除贫困日,在办事处民政科,统一组织下,社区组织辖区内的贫困户到中山东路办事处爱心超市领取了大米、白面、油等日用食品。

(6)、人民社区居委会再就业劳动保障事务站xx年为失业人员提供免费培训各种专业技能64人,下岗失业人员实现再就业136人,其中包括:企业吸纳安置18人、就业安置数75人、社区服务安置18人、公益性岗位安置6人、自谋职业20人、劳务输出11人、就业实体4人、“4050”安置12人。同时,我社区劳动保障站为下岗失业人员办理了《再就业优惠证》和《再就业优惠证》验证登记工作。到目前为止,我社区共办理下岗失业人员《再就业优惠证》64人,并为有求职愿望的人员进行了求职登记198人。我社区劳动保障站在上级的布置下,养老保险和医疗住院统筹保险的扩面征缴工作,已小有成效。现全社区的人员正在不懈努力,不久将会取得更大的成效。

五、社区双拥工作

虽然社区无部队,但为了进一步建设有中国特色社会主义理论的有关精神文明活动倡导的军警民共建方针,促进两个文明建设,加强军警民社区共建活动,加深鱼水情,巩固“双拥”成果,特在七月的青城,山青水秀,草绿花红、人和景美。为庆祝中国人民解放军建军79周年,在以草原文化为底蕴,以昭君文化为特色,以先进文化为方向的呼和浩特第七届草原文化节隆重举办之际,人民社区居委会和武警总队党委中队在电信小区共同举办了军民共建文艺联欢活动。

武警总队出演的节目主要以大合唱《xxxx歌》、《忠诚的卫士歌》、《军体拳》,小品《职业病》、独唱《大约在冬季》、《回心转意》等歌。

社区请来了表演艺术家李二子作为居民也来为这次活动登台献艺。表演节目以《拜大年》、《南腔北调》《二人台》等歌。社区还请来了居民和社区工作人员演唱了《我要飞》、《天堂》、《蓝色的蒙古高原》等名歌。

这次庆“八一”建军消夏联欢活动在结对子单位呼市科协、驻区单位中蒙医院、水利厅、自来水公司、中山东路办事处党工委和居民的大力支持下得到了圆满成功。

xx年我辖区内共死亡12人,殡葬火化率达到100%。

我社区民政低保工作在今年取得了很好的成绩,但还有很多的不足,在明年的工作中我们一定克服所有的困难,把民政低保工作做得更好。

社区民政个人工作总结 篇5

为贯彻落实第十三次全国民政会议精神,筹备召开全国民政工作年中分析会,挖掘发达地区民政工作好的经验做法,民政部政策研究中心选取上海市作为代表,成立调研组于4月24日至27日赴上海开展调研,形成如下报告。

上海市作为我国重要的经济中心、贸易中心、金融中心和东北亚航运中心,经济和社会发展均处在全国前列。统计显示,上海市占全国0.06%的领土,1.72%的人口,完成财政收入占全国33%,港口吞吐量占47.6%,口岸货物进出口总额占29.3%,人均生产总值达到82560元,位居全国第一。与经济社会发展水平相适应,上海市民政工作在全国也处于较高的发展水平,呈现出以下几个鲜明特点:

一是民生保障水平高。上海市以维护人民群众根本利益为出发点,不断探索建立完善各类民生保障政策,1993年建立城市低保制度,1994年建立农村低保制度,试点推行城镇低保家庭廉租房制度,开始实施与基本医保改革相配套的大病重病医疗救助制度,建立养老服务补贴制度,将符合条件的高龄无保障老人统一纳入社会保障,将城镇重残无保障人员全部纳入基本医疗保障制度,这7项制度均是在全国率先建立。近年来,上海市还建立完善了“支出型”贫困群体的发现、监控和预警机制,使“支出型”贫困群体生活得到了制度性的保障。上海市城镇低保标准570元/月,农村低保标准5160元/年,农村五保供养标准7216元/年,农村社会散居孤儿养育标准每人每月1400元,机构孤儿养育标准每人每月1600元,这些保障标准也均为全国最高。

二是社会管理创新力度大。上海市按照“居民自治、社区共治”的原则,在居委会层面建立了居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治机制,在街道层面建立了政府机构、驻社区单位、社会组织协同合作、共同参与的社区共同治理机制。探索完善特大型城市基层社区管理体制,在川沙新镇等地开展了“镇管社区”试点。在全国率先对村(居)委会界线进行核定,填补了城市基础地理信息数据空白。创新社会组织培育机制,建设社会组织孵化基地,通过推动政府向社会组织转移和委托职能,建立了政社互动的新型合作模式,目前,上海市每万人拥有社会组织数达到7个;获得专业资质证书社工人数达到1.3万名,占全国获得资质证书总人数的24%,社会工作服务从民政领域拓展到了司法、人口计生、教育、信访、医疗卫生、民族宗教等领域。

三是社会服务走在全国前列。上海市不断创新基层政务服务机制,在全市所有街镇均建立了社区事务受理服务中心,以“三一两全”(一门办理、一头受理、一口管理、全年无休、全市通办)为目标,将劳动就业、社会保障、民政救助、医疗保险、计划生育等近200项行政事务集中“一门办理”。积极打造为民服务平台,开通962200社区服务热线,直接面向居民提供各类服务;与上海人民广播电台联手打造“空中一门式”为民服务平台,通过每天两小时的空中互动,使一对一的热线解决方案通过电波惠及众多碰到类似问题的听众。积极应对人口老龄化,推动社会养老服务,上海市享受社会养老服务人数已占到全市户籍老年人口10%以上,其中享受社区居家养老服务人数达到26.2万人,占全市户籍老年人口7.5%;养老床位总数达到10.2万张,占到全市户籍老年人口的3%,率先实现了国家《社会养老服务体系建设规划(-)》“每千名老年人拥有养老床位数30张”的目标要求。

通过调研我们感受到,上海市根据经济社会发展需要,发挥区域优势,将创造性的改革作为提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益的基本手段,在民政工作创新发展方面走出了一条特色鲜明、富有成效的新路子。尽管由于经济、政治、文化发展基础不同、区域条件差异较大等因素的存在,其它地方不能照搬上海工作,但我们认为上海市创新发展理念,建立政府、市场、社会三方互动模式,营造开放、包容、参与的民政工作环境的做法,对全国的民政工作都具有启示价值,值得其它地方借鉴。

(一)注重加快民政部门政府职能转移。努力建设人民满意的服务型政府,需要转变政府职能,加快创建多元社会主体参与社会管理和公共服务的新格局。近年来,上海市民政部门在转变政府职能方面进行了大胆试验,通过尝试采取政府购买服务的方式,整合资源、重构关系。目前,全市民政部门正积极探索转移的职能有:福利企业管理工作,老年福利机构、老年人日间照料中心、老年人助餐点、老年活动室的运营工作;社会组织咨询、接待、登记材料初审、宣传、培训、调研、公益服务等工作;优抚对象的政策宣传及解读、典型材料搜集整理、特困生活帮扶、就业指导、权益维护等工作;流浪乞讨人员的引导护送、慈善救助政策法规咨询宣传、慈善救助志愿者招募和培训及受助对象的档案登记管理等工作;部分地区还将社区治理、基层社区社会组织的管理和服务等工作通过政府购买服务的方式交由社会力量去做。

(二)注重利用市场机制开展民政工作。民政工作引入市场机制,就是运用市场经济方式来突破传统的民政工作模式,按照市场规律和各种要素,安排和发展民政事业,发挥市场机制在民政资源配置中的基础性作用。上海市民政工作适应、融入市场经济,积极尝试运用市场机制和市场手段来推进民政工作。为提升民政福利服务水平,上海市大力推行市场化运作方式,利用多种手段和渠道融集发展资金,通过政策引导民间资本参与民政事业,采取承包、联合、兼并、租赁、托管、合资合作和股份制等多种形式,盘活民政资本存量,提升资源使用效率。据统计,上海市民办福利机构数量已经超过公办机构。为提高福利彩票公益金的使用效率,上海市颠覆了自上而下、由市到区县的传统的行政审批手段,借鉴招投标这一带有市场特征的手段,采取公益创投和公益招投标方式,来决定公益金的资助方式,让公益金的使用更科学、透明、高效。以来,上海共采取招投标的形式,安排17907万元福彩公益金用于购买社会公益服务项目,累计资助项目484个。上海市还积极适应市场经济发展的客观要求,采取多种手段,在全国率先推动退役士兵面向市场就业,退役士兵自谋职业率已达到81.2%。

(三)注重发动社会组织参与民政工作。社会组织在参与社会管理、扩大公共服务,弥补政府和市场的不足方面有独特的功能,它不仅是政府联系市场和人民群众的重要桥梁纽带,也是党和政府实施社会管理和服务的重要依托。近年来,上海通过积极的社会政策和财政支持,不断加大社会组织培育发展力度,探索与社会组织合作的新模式,初步建立了互动合作的新型政社关系。为帮助初创的公益社会组织克服资金、人才、政策扶持等方面困难,上海市建设社会创新项目和创新组织孵化园,为各类公益性社会组织提供了系统、全面、科学的支持。抓住推进社区建设、基本公共服务体系建设等政策出台时机,上海市加强协调,大力倡导、推动政府购买社会组织服务,把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务、慈善超市和捐助管理站等交由社会组织运营;在社会组织的选择上,探索建立了以项目为导向的契约化管理模式,采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式,由政府购买社会组织服务。有的区县还专门就政府购买社会组织服务下发文件,如浦东新区政府出台了《关于着力转变政府职能建立新型政社合作关系的指导意见》、《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见》等多个政策文件;静安区出台了《关于静安区社会组织承接政府购买(新增)公共服务项目资质的规定》,并规定由静安区社会组织联合会作为政府购买社会组织公共服务的第三方机构。

(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平,是推动民政工作改革创新,提升民政行业技术水平,促进民政管理与服务现代化的重要支撑。上海市民政部门根据民政业务工作和民政对象需求,大力推进民政领域科学研究、技术应用和产品开发,提升了民政工作效能。例如,委托上海一门式政务研发中心开发了居民经济收入核对系统、社会救助采集系统、电子比对交换系统、一门式行政服务中心事务受理系统,在全国率先出台了《养老服务需求评估标准》、《社区居家养老服务规范》、《社区事务受理服务中心建设规范》、《殡葬代理服务规范》等多项地方标准,显著提升了民政工作的`标准化、信息化和精细化管理水平。与上海维赛特科技网络有限公司合作,形成以车载卫星通信保障、数据中心和远程教育服务平台为基础的“天地复合型”服务专网,打造了能够服务全国的科技备灾体系。与易恩高科技有限公司合作,研发出了针对失智老人的跟踪定位器和针对独居老人的监控服务器——“智能居家宝”,为独居和失智老人打造独居“不孤独”的智能化环境,实现了“科技养老”的目标。

(五)注重多领域跨界合作推动民政工作。只有跨界合作和社会协同才能更好的整合资源,提升政府行政管理和公共服务的效率。上海市积极探索政府、市场、社会跨界合作的运行模式,不仅重视部门协同,加强政府部门之间的联动,还积极与媒体、企业、社会组织等社会各界合作,共同推动民政事业发展。通过与上海人民广播电台联手打造“空中一门式”为民服务平台,开启了政府部门与媒体间创新性的跨界合作的先河。通过将具体社会事务以及专业服务职能归还、转移或委托给具有相应能力的社会组织承担,提升了政府管理和服务效能。通过举办“上海公益伙伴日活动”,搭建了政府、社会组织和企业结为伙伴关系共同回应社会需求的平台,形成了政府、社会组织和企业跨界合作推动公益事业发展的机制。另外,还积极开发志愿服务项目,号召企业员工参与,共同促进了志愿服务事业发展。

上海民政工作发展的经济和社会基础良好,民政工作走在全国前列。同时,上海也较早触及了经济社会体制转轨过程中的各种社会矛盾和问题。随着全国其它地区经济和社会的不断发展,上海民政工作遇到的机遇和矛盾,在全国其它地区也将会不同程度出现。从一定程度上说,上海民政工作为全国民政工作提供了可借鉴的发展方向,探索了可行的发展路径。立足全国民政工作发展现状,借鉴上海民政通过先行先试已经形成的经验做法,我们对全国民政事业创新发展提出以下政策建议:

(一)加强社会救助精细化管理。完善居民经济状况核对机制和社会救助标准与物价挂钩的联动机制,探索针对不同人群的分类施保措施,提高社会救助的准确性和科学性。扩大社会救助覆盖面,采取临时救助和专项救助的方式,将救助政策的覆盖范围从绝对贫困群体拓展到相对贫困群体和“支出型”贫困群体。建立救助与就业的联动机制,出台针对性的政策激励、引导、扶持救助对象通过自身努力就业脱贫,将消极救助转变为发展型救助。

(二)扩大社会福利惠及范围。优先发展社会养老服务,积极完善以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑的社会养老服务体系。积极支持社会力量举办养老服务业,完善社会养老服务准入、退出、监管制度。培育壮大老龄服务事业和老龄服务产业,采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方式,满足老年人多层次、多样化的服务需求。加快探索建立困境儿童分类保障制度和贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴制度。

(三)探索建立统一的国家优待制度。加强优抚顶层设计,探索建立优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的统一、有序、开放的国家优待制度。继续完善面向老红军、烈士家属、现役军人家属、老复员军人、带病回乡退伍军人、军队离退休干部、退役士兵、伤病残军人、无军籍退休职工的国家优待制度,逐步将见义勇为、院士、五一劳动模范等有特殊贡献人员纳入国家优待范围,积极争取把因公死亡、致伤残的国家公务员、企事业单位工作人员一并纳入国家优待范围,增强全体公民的荣誉感和对国家的归属感、对社会的认同感。

(四)建立新型社区管理和服务体制。加强社区基层民主建设,提高基层社区自我管理、自我服务能力。创新社区公共服务体制,加强部门联合,推广上海市社区事务“一门式”受理的做法,鼓励并培育社区公益性组织承接社区公共服务,通过政府、市场、社会三方互动的方式,实现社区政务服务、公益服务、便民服务有机结合。探索外来人口融入社区的新途径,逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。

(五)创新社会组织管理体制和培育发展机制。扩大社会组织直接登记范围,对公益慈善、社会福利、社会服务类社会组织履行登记管理和业务主管一体化职能。创新社会组织培育机制,鼓励有条件的地方引入“企业孵化器”理念,打造社会组织孵化基地,对社会急需的社会组织进行专业化、多层次培育。推动政府向社会组织转移和委托职能,加快建立政府向社会组织购买服务机制和绩效考核评价制度。推进对社会组织开展第三方评估,促进社会组织规范健康发展。

(六)促进社会服务多元化发展。大力发展政府主导、社会参与、民间运作的社区服务体系,提高社区服务的便捷度、亲和度和透明度。通过政府购买服务等多种方式,充分调动社会组织参与社会服务。推动社工专业服务和慈善志愿服务,在殡葬、婚姻、地名、康复等民政专项服务领域开发新业务、发展新业态、建设新载体,发挥民政工作在服务民生、提高人民群众生活质量方面的重要作用。提高社区社会福利服务供给能力,让社区福利服务惠及更多社区居民。